出口燈飾質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作初探

　　廣東中山檢驗(yàn)檢疫局 吳春景

　　燈飾行業(yè)是中山的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，已形成了年產(chǎn)值超千億元的燈飾產(chǎn)業(yè)集群，是國(guó)內(nèi)最大的燈飾專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基地和集散地。但質(zhì)量控制水平的參差不齊和配套平臺(tái)建設(shè)的滯后嚴(yán)重制約了整個(gè)出口燈飾產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。今年9月，質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平在國(guó)家行政學(xué)院為省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作題為“提升供給質(zhì)量 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”的專(zhuān)題報(bào)告時(shí)指出，提升質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要突破口和重要抓手，既是當(dāng)前的緊要之策，更是謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略之舉。中山檢驗(yàn)檢疫局牢固樹(shù)立“五大發(fā)展”理念，緊緊圍繞供給側(cè)改革，抓住質(zhì)量提升這一目標(biāo)，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)新監(jiān)管模式，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走出了一條“政府搭臺(tái)唱主角，政策疊加釋紅利，平臺(tái)互補(bǔ)破瓶頸”的富有特色的質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建道路。

　　政府牽頭推動(dòng)質(zhì)量共治

　　中山局切實(shí)推動(dòng)“地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)監(jiān)管、相關(guān)部門(mén)齊抓、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、社會(huì)力量參與”的出口燈飾質(zhì)量安全管理機(jī)制建設(shè)。質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)不能由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)“一站到底”，質(zhì)量水平的提高，市場(chǎng)秩序的規(guī)范需要相關(guān)職能部門(mén)齊抓共管。

　　在中山局的積極推動(dòng)下，中山市成立了由商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、工商、公安等部門(mén)以及行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)組成的示范區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議，并明確了職責(zé)分工，形成了一套運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、不留死角、彼此配合的工作機(jī)制，為示范區(qū)創(chuàng)建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制下，今年，中山局會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)開(kāi)展了多次燈飾行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，結(jié)合口岸抽查與以檢測(cè)為基礎(chǔ)的質(zhì)量普查，將“國(guó)門(mén)利劍”和“清風(fēng)行動(dòng)”工作一并協(xié)調(diào)部署。產(chǎn)生了“1+1＞2”的工作成效，有效促進(jìn)了示范區(qū)企業(yè)質(zhì)量提升。

　　政策疊加釋放紅利

　　示范區(qū)能不能成功，關(guān)鍵看吸引力。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建，不能搞生拉硬拽，口號(hào)喊得震天響，必須有能確實(shí)吸引企業(yè)的“點(diǎn)”。

　　聯(lián)席會(huì)議成立后，在中山局的積極推動(dòng)下，各職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合，出臺(tái)了一整套示范區(qū)扶持措施，共匯編成《中山市出口燈飾質(zhì)量安全示范區(qū)惠企政策匯編》共98條，涵蓋了出國(guó)參展補(bǔ)貼、創(chuàng)新券、創(chuàng)新體系建設(shè)、國(guó)際認(rèn)證和檢測(cè)、品牌建設(shè)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、通關(guān)便利化等各方面，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)。特別是市、鎮(zhèn)財(cái)政還給予入?yún)^(qū)企業(yè)檢測(cè)認(rèn)證補(bǔ)貼400萬(wàn)元，列入2016年預(yù)算。這在全省質(zhì)量安全示范區(qū)中財(cái)政支持力度是最大的。中山局利用微信群、QQ群、示范區(qū)網(wǎng)站等多種形式，加強(qiáng)與聯(lián)席會(huì)議成員、行業(yè)協(xié)會(huì)、入?yún)^(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人等之間的溝通聯(lián)系，搭建方便、快捷、高效的溝通交流平臺(tái)，軟裝設(shè)計(jì)家居產(chǎn)業(yè)鏈，積極指導(dǎo)企業(yè)用好用足政策禮包。

　　平臺(tái)互補(bǔ)突破瓶頸制約

　　傳統(tǒng)行業(yè)要維持旺盛的生命力，軟裝設(shè)計(jì)家居產(chǎn)業(yè)鏈，寶億萊家居飾品，配套的平臺(tái)建設(shè)不可或缺。由于信息、人才、檢測(cè)能力的局限，中山轄區(qū)85%以上的出口燈飾企業(yè)在產(chǎn)品檢測(cè)、質(zhì)量控制方面遇到瓶頸。為改變這一現(xiàn)狀，中山局爭(zhēng)取各方資源投入建成廣東出口燈飾公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)整合國(guó)內(nèi)及國(guó)際資源，平臺(tái)為中山及周邊燈具出口企業(yè)提供包括檢測(cè)驗(yàn)證、認(rèn)證認(rèn)可、通關(guān)服務(wù)等在內(nèi)的“一站式”公共技術(shù)服務(wù)。2015年，該平臺(tái)成為中山市唯一一個(gè)入選“廣東省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升工程”的項(xiàng)目，獲得廣東省經(jīng)信委及中山市科技立項(xiàng)共320萬(wàn)元的資金支持。

　　同時(shí)，在中山局的積極努力下，由質(zhì)檢總局標(biāo)法中心、廣東檢驗(yàn)檢疫局與中山市政府簽署了《中國(guó)WTO/TBT—SPS國(guó)家通報(bào)咨詢(xún)中心光電產(chǎn)品研究評(píng)議基地協(xié)議》，全國(guó)首個(gè)光電產(chǎn)品評(píng)議基地在中山古鎮(zhèn)成立，三方將開(kāi)展WTO其他成員光電產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的信息跟蹤、通報(bào)評(píng)議、研究解析及應(yīng)對(duì)措施研發(fā)，組織產(chǎn)學(xué)研、政府部門(mén)積極參與境外光電產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)預(yù)警，組織開(kāi)發(fā)應(yīng)對(duì)技術(shù)，報(bào)送評(píng)議意見(jiàn)，為官方及行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)外談判提供技術(shù)支撐，為出口光電產(chǎn)品企業(yè)提供涉及技術(shù)性貿(mào)易措施的綜合信息服務(wù)。基地建立將為中國(guó)燈飾企業(yè)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)中取得主動(dòng)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)。此外，寶億萊家居飾品，中山局還通過(guò)與法國(guó)必維集團(tuán)合作，“借船出�！保瑸槠髽I(yè)提供了本地化的檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，中山出口燈企第一次享受到了“家門(mén)口”的便利。一系列平臺(tái)的相繼運(yùn)作，為示范區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也吸引了越來(lái)越多企業(yè)申請(qǐng)加入示范區(qū)。目前，已有50家企業(yè)正式入?yún)^(qū)，多為業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)。

　　今年，中山出口燈飾質(zhì)量安全示范區(qū)首批50家入?yún)^(qū)企業(yè)中誕生了3家“中國(guó)出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”。全國(guó)共6家燈飾企業(yè)上榜，其中廣東省有3家入選，整體軟裝寶億萊家居飾品，全部在中山。今年前10個(gè)月，中山燈飾出口額已達(dá)11.5億美元，同比增長(zhǎng)33.9%。今年中山燈飾被通報(bào)的次數(shù)也比去年大幅下降。在外貿(mào)整體不景氣的大背景下，中山燈飾的總體向好趨勢(shì)愈發(fā)表明檢驗(yàn)檢疫部門(mén)創(chuàng)建質(zhì)量安全示范區(qū)選準(zhǔn)了點(diǎn)，找對(duì)了路，做到了精準(zhǔn)發(fā)力，為檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在無(wú)目錄監(jiān)管的形勢(shì)下有效促進(jìn)行業(yè)整體質(zhì)量提升作了有益探索，更為地方傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了強(qiáng)大力量�！吨袊�(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》