寶億萊拎包入住這個(gè)會(huì)議被上海市委書(shū)記李強(qiáng)稱為超規(guī)格 啥內(nèi)容？

原標(biāo)題：【李強(qiáng)一周】“超規(guī)格會(huì)議”的信號(hào)

對(duì)政府而言，改革難免傷筋動(dòng)骨。但在李強(qiáng)看來(lái)，上海的營(yíng)商環(huán)境非得有一種“革命性的再造”。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，李強(qiáng)在上海接連開(kāi)了多個(gè)會(huì)。12月22日，以市委、市政府名義召開(kāi)的上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)大會(huì)，尤顯特別。

李強(qiáng)笑稱這是一個(gè)“超規(guī)格會(huì)議”：市委書(shū)記、副書(shū)記和四套班子多位成員悉數(shù)出席，而原先限于黨政系統(tǒng)的出席范圍，亦有所擴(kuò)大——上海展覽中心3樓的會(huì)場(chǎng)里，坐進(jìn)了多位央企和滬上國(guó)企、外企、民企及行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。

12月1日，李強(qiáng)剛就營(yíng)商環(huán)境作過(guò)一次調(diào)研，開(kāi)了一場(chǎng)政府、企業(yè)、商會(huì)、窗口服務(wù)單位等多方參加的座談會(huì)。不到一個(gè)月再開(kāi)全市層面推進(jìn)大會(huì)，可見(jiàn)對(duì)這一問(wèn)題的特殊重視。

媒體在報(bào)道這場(chǎng)大會(huì)時(shí)，用了“上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境放大招”的標(biāo)題。會(huì)上通報(bào)了新出爐的全市行動(dòng)方案，李強(qiáng)作了講話，市長(zhǎng)應(yīng)勇作了部署。相關(guān)的“大招”涵蓋了政府面向市場(chǎng)需求、強(qiáng)化自身改革的多個(gè)方面，力度可謂空前。

比如，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工許可等企業(yè)反映強(qiáng)烈的環(huán)節(jié)，政府的審批事項(xiàng)及流程就被要求大幅壓縮；李強(qiáng)和應(yīng)勇還明確強(qiáng)調(diào)，區(qū)級(jí)層面目前保留的大量行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)全部取消，市一級(jí)的也應(yīng)當(dāng)盡量取消，“要保留的，必須把道理講清楚”。

對(duì)政府而言，這樣的改革難免傷筋動(dòng)骨。但在李強(qiáng)看來(lái)，上海的營(yíng)商環(huán)境非得有一種“革命性的再造”。

前一天，他在上海展覽中心2樓傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，專門(mén)要求與會(huì)者“看遠(yuǎn)一點(diǎn)”，想一想“10年、20年后，上海拿什么參與全球競(jìng)爭(zhēng)？”

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代，上海亟待構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。而要構(gòu)筑“功能優(yōu)勢(shì)、先發(fā)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)”等四大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，最重要的基礎(chǔ)和突破口，都是一個(gè)法治化、國(guó)際化、便利化的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

李強(qiáng)特地提及美國(guó)減稅等西方案例表示，盡管其效應(yīng)尚無(wú)定論，但至少有一個(gè)信號(hào)，“西方國(guó)家著重輸出的，不只是技術(shù)和產(chǎn)品，更是規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、法律等制度”，而國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上也是制度環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)內(nèi)情況也相似。李強(qiáng)多次舉深圳為例說(shuō)，這座城市至今還在強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放初期提出的“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命”，改革動(dòng)力不減；其他一些省市，亦在不遺余力地簡(jiǎn)政放權(quán)，競(jìng)相優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

相比之下，上海營(yíng)商環(huán)境盡管總體水準(zhǔn)較高，但在進(jìn)入新的發(fā)展階段之后，商務(wù)成本較高的軟肋也日益凸顯。從改革入手如何降低制度性交易成本，顯得日益迫切。

近期一些自媒體發(fā)文探討上海的活力問(wèn)題，意見(jiàn)不無(wú)尖銳，不少就直指企業(yè)營(yíng)商成本過(guò)高、自主空間不足。“這至少體現(xiàn)了人們對(duì)上海的關(guān)心和期盼，”李強(qiáng)說(shuō)，“上海就是要對(duì)標(biāo)最好，兄弟省市只要是做到最好的，一樣對(duì)標(biāo)。”

這也是召開(kāi)“超規(guī)格”會(huì)議的初衷——從營(yíng)商環(huán)境入手，既是要解決上海的突出瓶頸，亦是為“對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平”找一個(gè)直觀的切口。

上海并不需要妄自菲薄。李強(qiáng)提到，曾有外資企業(yè)到上海多個(gè)區(qū)的服務(wù)窗口咨詢同一件事，結(jié)果得到的答復(fù)是完全一致的，說(shuō)明上海辦事程序規(guī)范、政策公開(kāi)度高。“這很重要！”他表示，這樣的傳統(tǒng)“長(zhǎng)板”，理應(yīng)被珍惜，并繼續(xù)拉長(zhǎng)。

同時(shí)，上海亟需補(bǔ)齊短板，尤其是通過(guò)高效的制度供給和刀刃向內(nèi)的政府改革，切實(shí)降低制度性交易成本。

李強(qiáng)要求上海的干部們，政府一定要當(dāng)服務(wù)企業(yè)的“店小二”，善于監(jiān)管、樂(lè)于服務(wù)、該放權(quán)放權(quán)，做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。“有好的環(huán)境，項(xiàng)目自然會(huì)來(lái)；環(huán)境不好，企業(yè)來(lái)了也要跑掉。”

此外，上海還要以效率、創(chuàng)新等特色品牌立身，使?fàn)I商環(huán)境上“特色更特，優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，形成強(qiáng)大的引力場(chǎng)”。

這也意味著，政府部門(mén)需要在破除現(xiàn)有瓶頸基礎(chǔ)上，著眼于更高層次的協(xié)同創(chuàng)新。李強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境“是全市所有部門(mén)的事”，各單位需要主動(dòng)跨前，“不能滿足于底線要求，不能等著別人來(lái)溝通”。

政府部門(mén)縱向、橫向的數(shù)據(jù)共享，就被特別提及，視作檢驗(yàn)協(xié)同的試金石。

“上海一定要做到數(shù)據(jù)共享，”李強(qiáng)直言，“我們不缺技術(shù)，不缺思路，現(xiàn)在缺的就是下決心整合。”